Низкая социализация собаки. Это бывает у собак после длительного пребывания в замкнутом пространстве(квартира, дом, частный двор). Ваш щенок не имеет опыта общения с другими собаками, людьми. Его могут пугать новые звуки, запахи. Вам надо набраться терпения  и с полной уверенностью в своих силах, не нервничая, выводить щенка на улицу, не уговаривая, не жалея, а подбадривая весело разговаривая с ним идти вперед. Найдите мотивацию, возможно его заинтересует игрушка или лакомство. Иногда бывает достаточно вашего примера.